基层立法联系点：搭建共商共建共享大舞台******
光明日报记者 刘华东
来自广东 的毛红波 、内蒙古的王春红 、浙江 的王世杰等社会公众通过中国人大网公开征求意见系统 ，建议加强对利用野生动物进行公众展示展演活动 的规范管理；基层立法联系点广东省江门市江海区人大常委会和一些社会公众建议增加野生动物保护管理信息公开、鼓励社会参与的内容 ；基层立法联系点上海市长宁区虹桥街道办事处和一些社会公众建议进一步规范野生动物放生活动……
不久前 ，全国人大常委会法工委发言人对外通报社会公众对法律草案意见时，首次对吸收采纳意见的具体情况作了反馈。扩大人民有序参与立法，是践行全过程人民民主的鲜活实践。全国人大常委会法工委发言人 、研究室主任臧铁伟表示 ，这样做“更好体现了对公众意见 的重视”。
据了解 ，社会公众参与立法 ，可直接登录中国人大网或国家法律法规数据库提出意见，也可以将意见邮寄至全国人大常委会法制工作委员会 ，还可以通过全国人大常委会法工委在31个省区市设立 的基层立法联系点反映意见 。根据立法法第三十七条规定 ，法律案向社会公布征求意见的情况应向社会通报 。臧铁伟表示 ，发言人对具体个人所提供意见建议直接反馈，意在向参与立法的公民表达感谢，同时鼓励社会公众多多建言献策。
目前 ，全国人大常委会法工委基层立法联系点总数达32个 。全国人大常委会法工委办公室主任孙镇平表示，32个基层立法联系点覆盖区域人口达到5770多万人，越来越多的老百姓在家门口就能对关切 的法律问题发表意见 、表达诉求 ，推动了人民有序参与国家立法过程 ，丰富了全过程人民民主 的生动实践 ，更好地保障了人民当家作主。
“基层立法联系点最重要 的作用就 是国家立法‘直通车’ ，目前已就152部法律草案等征求基层立法联系点意见，普通老百姓通过这个平台 ，‘原汁原味’地提出了15000多条意见建议。国家立法机关在研究立法过程中能够随时听到来自基层群众各个方面的社情民意，并将其统一于国家立法制度设计之中。”孙镇平介绍 ，7年来，不断增加的全国人大常委会法工委基层立法联系点 ，辐射带动全国各地设立了509个省级基层立法联系点和5000多个设区 的市级基层立法联系点，形成了三级联动的工作机制，搭建起了基层群众共商共建共享 的大舞台 。
“通过这一机制和平台，老百姓既可以反映法律问题 ，也可以反映本地社会治理问题，大家共同协商来解决 ，有效提高了社会治理效能 ，推动了法治中国 、平安中国建设，促进社会治理成效更多 、更公平地惠及全体人民 。”孙镇平介绍。
《光明日报》（ 2023年01月12日 03版）
47家房企仅2家销售增长 ，逆袭靠 的 是什么 ？******
1月份以来 ，各大房企陆续披露了2022年的销售情况。截至1月16日，以克而瑞发布的2022年全年销售榜序列为参考 ，目前已有47家上市房企发布了2022年全年 的未经审核经营数据 ，其中同比降幅在50%以上的房企数量多达25家 。
不过，仍有开发商取得了亮眼 的成绩 ，越秀地产与仁恒置地成为行业内唯二全年销售业绩保持同比增长 的企业 ，增幅分别为8.6% 、14.3% 。
其中 ，越秀地产在2022年完成合约销售额1250.3亿元，超额完成全年1235亿 的目标 ，也是TOP20房企中唯一实现正增长 的企业 。事实上，2022年4月以来 ，越秀地产基本上每个月的销售业绩都保持着同比向上 ，9月份的同比增幅更 是高达178%。
明源不动产研究院认为，背靠国资委和广州地铁 ，越秀地产获取了许多地段、资源良好的优质项目，并形成了TOD开发模式。数据显示，越秀地产 的TOD类型项目在2022年上半年实现销售额120.7亿，同比增长58.8% 。
在房地产蒙眼狂奔 的年代，国企往往受制于包括负债率在内 的多重要求，在规模扩张方面处于劣势。随着2020年下半年“三道红线”等规定 的出台 ，行业进入深度调整期 ，整体负债保持在低水平的国资背景开发商反而获得了相对更大的加杠杆空间，使其得以在行业下行周期中能更好地把握机会 ，获取更多好项目 。
据海通证券研报 ，2020年以来 ，越秀地产的总借贷规模保持增长 的态势 ，从2020年末 的约678亿元增长至2021年末的约755亿元 ，并进一步上涨至2022年上半年末 的约845亿元 ，这一指标较2021年同期增长约12% 。该机构认为，国企开发商加大借债规模， 是因为其销售增长高于平均水平，愿意积极收购新地 。
越秀地产也正是在这一期间保持着颇高的拿地力度 。据克而瑞统计 ，2021年在18个城市共新增37幅土地，新增投资总建筑面积达918万平方米；2022年上半年也累计新获取了16幅土地 ，建筑面积近346万平方米。在2021年和2022年上半年 ，越秀地产 的拿地销售比分别达到0.76和0.67 ，远高于行业平均水平 ，投资强度可见一斑。
同时 ，由于行业的持续下探，土地市场竞争明显减弱，使得尚有余力的开发商得以“捡漏”优质地块 。越秀地产便在广州2022年的第四批集中供地中，以底价41.16亿元拿下两宗地块 ，其中一宗位于宅地断供多年 的海珠滨江西板块 。
某华南房企人士向记者分析 ，“在行业下行期内，拿得多，位置又好 ，优质货值上去了，销售额自然也就上去了 。”
值得一提 的 是，在2022年7月份“停贷潮”的影响下，出于对项目停工的担忧，国央企背景成为开发商的一项关键优势 。据一TOP20房企内部人士透露 ，“‘停贷潮’影响了大家对民企 的信心 ，认为民企的交付可能会出问题，因此更愿意去买国央企的房子。”
这也促使央国企背景 的开发商表现在2022年下半年获得了更好业绩表现 ，例如在2022年12月，保利发展、华润置地 的合约销售额同比增幅分别为55.76%、9.8% 。
对于不追求规模 的仁恒置地来说，能够逆势向上 的关键之一则是其对高端住宅市场 、改善类需求的聚焦 。这一定位恰契合了当前市场的主流需求 。据中指院调研，2022年度进行了置业 的人群中 ，约38% 是进行改善置业 ，较2021年增加5个百分点，位列各大购房原因之首。
反映在仁恒置地的销售上便是颇高 的销售去化率 。据克而瑞数据，2022年6月末 ，位于上海杨浦 的仁恒·海上源项目推出372套房源 ，吸引了近1800组客户参与认购并全部售罄，单项目销售近60亿元，单价超11万元/平方米。
仁恒置地与越秀地产相似之处在于对一二线等高能级城市 的聚焦 。
据仁恒置地披露，2022年，在上海 、苏州、无锡 、天津 、新加坡五个城市中 ，其共实现合约预售约554.83亿元 ，占全年销售额的约81.5%。
而越秀地产则以大湾区为核心 。明源不动产研究院数据显示 ，2022年前11个月，仅广州一城便为越秀地产贡献了超600亿元销售额，占全年销售 的约6成 ，其他主力城市如杭州、长沙 、苏州 、武汉等也均为热点一二线城市 。这些热点一二线城市的高韧性，让越秀 、仁恒置地在今年严峻的行业环境下 ，承受了更小 的市场冲击。
区域深耕亦 是滨江集团在2022年能保持住规模 、实现排名提升的关键因素之一。据滨江集团方面披露，该公司2022年全年累计实现销售金额1539亿元，同比降幅仅为9%；位列行业第13位 ，较2021年同期前进9位，这也 是滨江集团历史最佳排名 。
这其中，滨江集团在大本营杭州分别以网签金额718.05亿元和565.21亿元 ，继续蝉联杭州地区销售操盘榜和权益榜双料冠军 。2022年 ，滨江更 是因在杭州集中供地中挥金如土而备受关注 。据克而瑞 ，滨江2022年拿地金额达到785.2亿，同比增加22%，布局几乎全部位于杭州。
滨江集团董事长戚金兴将此总结为“没有舍近取远” 。“城市中心有地拿 ，就不到外围拿 ；杭州有地，就尽量少到浙江其他地区拿地；浙江有地，就尽量少到长三角其他区域拿地 ；长三角有地，就尽量不到全国其他地区拿地 。”戚金兴在近期的公司年会上表示 ，“这样会让你 的半径 、你 的优势充分得到体现 。”戚金兴认为 ，尽管近来利好政策不断 ，但2023年的行业形势仍不容乐观，未来需要通过继续在优势城市 、优势城市中 的优势地段 、做企业发展过程中已经形成“拳头”的优势产品，来保持自身竞争力。
